分析人士认为,特朗普的关税政策对全球经济规则构成了单边主义冲击。8月1日是美国“对等关税”暂缓期的大限,但白宫在最后期限前宣布了新的“对等关税”税率。根据特朗普签署的行政命令,新税率将在8月7日生效。这意味着尚未与美国达成协定的贸易伙伴仍有时间继续磋商。
特朗普推行的贸易体系比以往更具保护主义和孤立主义色彩。康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德称,这是全球贸易一体化史上黑暗的一天,曾被视为极有希望将各国凝聚在共同繁荣愿景之下的一体化受到了冲击。
根据行政令,美国将对进口商品征收10%的“全面”关税,适用于与其存在贸易顺差的国家。而对于与美国存在贸易逆差的国家,最低关税为15%。一些国家的税率将高于15%,尤其是那些对美国贸易逆差最大的几个国家。至截稿时,白宫已确定27个国家和地区的商品将被征收超过15%的关税,其中包括加拿大、阿尔及利亚、孟加拉国等。
行政令还对所谓的转运设立了40%的额外罚款。未来几周,美国政府预计将制定原产地规则,明确哪些类型的商品需缴纳40%的关税。此次宣布的新关税税率中,柬埔寨、越南、印度尼西亚、马来西亚和泰国的关税已经大幅下调。相比之下,瑞士的最高关税税率达到39%,较之前的31%大幅提升。作为美国最大贸易伙伴之一的加拿大,其商品关税从25%提高到35%。
白宫表示,特朗普提高对加拿大的关税是因为加拿大未能采取行动应对芬太尼和非法药物流入美国的问题。加拿大总理马克·卡尼对此表示失望,并誓言采取行动保护加拿大的就业机会和工业竞争力,同时寻求出口市场多元化。
特朗普在接受采访时称,一切进展顺利,但在距离其自订的贸易谈判最后期限只剩几小时之际,对尚未达成协议的国家来说已经来不及避免8月7日即将生效的新关税税率。不过,他表示自己的大门始终敞开,欢迎富有吸引力的提议。
目前,美国仅达成了7项贸易协议,包括与韩国、欧盟、日本、英国、越南、印度尼西亚和菲律宾的框架协议。中美双方也在瑞典斯德哥尔摩举行了经贸会谈,同意继续推动已暂停的美方“对等关税”24%部分以及中方反制措施如期展期90天。墨西哥也获得了90天谈判窗口期,美国将继续对其产品征收关税。
针对特朗普签署的行政令,白宫表示,特朗普正将关税作为一项必要且强有力的工具来落实美国优先政策。然而,这一政策遭到了联邦上诉法院的重大质疑,企业方代理律师直言,特朗普提出了两百年来没有总统敢主张的惊人权力。经济学家警告,特朗普的新版“对等关税”将在未来数年对世界经济和贸易产生深远影响,尤其是对亚洲经济体造成更大打击。国际货币基金组织也强调,各经济体务实合作至关重要,应致力于减少贸易和投资壁垒。
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